農(nóng)歷新年，工業(yè)和信息化領(lǐng)域的第一聲“春雷”，便是工信部發(fā)布了第二批國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（下稱“先導(dǎo)區(qū)”）名單。

廣州與北京、天津（濱海新區(qū)）、杭州、成都等市在列。加上此前的上海（浦東新區(qū)）、深圳、濟(jì)南-青島3個(gè)先導(dǎo)區(qū)，全國人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)已增至8個(gè)。

這是中央部委第二次“點(diǎn)名”廣州，創(chuàng)建與人工智能相關(guān)的發(fā)展區(qū)域。去年9月，科技部發(fā)出公告，支持廣州市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（下稱“試驗(yàn)區(qū)”）。

一方面，兩部委“點(diǎn)將”廣州是基于廣州在人工智能方面的既有優(yōu)勢(shì)；另一方面，兩部委的先后布局為廣州人工智能產(chǎn)業(yè)勃發(fā)開啟了“雙引擎”。

兩個(gè)“國字號(hào)”區(qū)域加身，將助力廣州進(jìn)一步融入國家新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略布局。這也意味著廣州在人工智能領(lǐng)域從“科技研發(fā)”到“產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的進(jìn)階延伸、雙線發(fā)展。

廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)

|降大任于廣州:試驗(yàn)區(qū)與先導(dǎo)區(qū)來了

無論是試驗(yàn)區(qū)還是先導(dǎo)區(qū)，都有走在前列、先試先行的意味。

根據(jù)工信部官網(wǎng)，“先導(dǎo)區(qū)”是促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的重要舉措。通過深化改革、制度創(chuàng)新和融通發(fā)展，加快推動(dòng)人工智能技術(shù)突破，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化。

其核心訴求是讓人工智能技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室“走出來”，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)場一展身手。具體而言，它有四個(gè)方面的特征:

應(yīng)用牽引，利用開放場景帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地；改革創(chuàng)新，用新思路新機(jī)制激發(fā)活力；部省聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成工作合力；特色發(fā)展，因地制宜發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)。

廣州春運(yùn)上新全國首個(gè)人工智能視頻綜合分析平臺(tái)“交通慧眼”

這四項(xiàng)分別強(qiáng)調(diào)了先導(dǎo)區(qū)的目的、舉措、規(guī)格、特色。

工信部要求廣州:一是緊扣粵港澳大灣區(qū)發(fā)展要求，充分利用產(chǎn)業(yè)鏈條齊全、創(chuàng)新要素匯集、應(yīng)用場景豐富等條件，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)；

二是聚焦發(fā)展智能關(guān)鍵器件、智能軟件、智能設(shè)備等核心智能產(chǎn)業(yè)，面向計(jì)算機(jī)視覺等重點(diǎn)技術(shù)方向和工業(yè)、商貿(mào)等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，不斷挖掘人工智能深度應(yīng)用場景。

此前，科技部對(duì)廣州建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的要求與之相似——圍繞國家重大戰(zhàn)略和廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，探索新一代人工智能發(fā)展的新路徑新機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

試驗(yàn)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)在廣州建設(shè)，是全局層面的通判考量。其規(guī)劃格局并非局限于廣州一隅，而是要發(fā)揮廣州的引擎功能，帶動(dòng)大灣區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

往小了說，二者寄望于以人工智能激發(fā)廣州“老城市新活力”；往大了說，二者將示范引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展。

縱觀第二批先導(dǎo)區(qū)建設(shè)名單，不同城市的定位各異。北京聚焦智能制造、智慧城市等領(lǐng)域，天津聚焦智慧港口、智慧社區(qū)等領(lǐng)域，杭州聚焦智能制造、智慧金融等領(lǐng)域，成都聚焦醫(yī)療、金融等領(lǐng)域。廣州則深耕智能軟硬件設(shè)備，與工業(yè)商貿(mào)領(lǐng)域。

可以看出，在具體的產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域中搭建人工智能應(yīng)用場景，是先導(dǎo)區(qū)的共性要求。廣州的特色之處與自身的產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備密不可分。

以軟件業(yè)為例，作為中國軟件名城的廣州，形成了“基礎(chǔ)操作系統(tǒng)—行業(yè)應(yīng)用軟件—系統(tǒng)集成運(yùn)維—互聯(lián)網(wǎng)在線服務(wù)—信息安全—嵌入式應(yīng)用—軟件檢測認(rèn)證”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

|發(fā)展鏈條延伸:從創(chuàng)新試驗(yàn)邁向產(chǎn)業(yè)前沿

半年內(nèi)，廣州的試驗(yàn)區(qū)與先導(dǎo)區(qū)雙雙獲批。

當(dāng)前工信部支持建設(shè)的8個(gè)先導(dǎo)區(qū)莫不如此。它們的另一重“身份”，都是國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

2019年8月，科技部發(fā)布的《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引》提到，到2023年全國將布局建設(shè)20個(gè)左右試驗(yàn)區(qū)，打造一批具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的人工智能創(chuàng)新高地。如今已有12市1縣獲批建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。

那么，試驗(yàn)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何解讀？

這需要從“人工智能”本身著眼。廣東省科學(xué)院智能制造研究所研究員張昱指出，人工智能所涉領(lǐng)域較為多元——既有基礎(chǔ)研究，例如芯片、邊緣計(jì)算等需要建構(gòu)理論體系；又有落地應(yīng)用，例如工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，人工智能是作為一種技術(shù)手段出現(xiàn)的，其主要功用在于提升效率、協(xié)同輔助。

“因此，人工智能是側(cè)重科研還是產(chǎn)業(yè)，需要根據(jù)不同的細(xì)分實(shí)踐場景來定?！睆堦耪劦?，但無論如何，從基礎(chǔ)研究到創(chuàng)新試驗(yàn)再到產(chǎn)業(yè)落地，是一個(gè)新興技術(shù)的普遍性發(fā)展脈絡(luò)。

廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)琶洲片區(qū)。

按此規(guī)律，一般科技創(chuàng)新試驗(yàn)在前，落地應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化在后。這也說明了為何先導(dǎo)區(qū)的批復(fù)時(shí)間大多晚于試驗(yàn)區(qū)。此外，先導(dǎo)區(qū)的數(shù)量也少于試驗(yàn)區(qū)——前者由工信部主導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)鏈條的下游，后者由科技部主導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)鏈的上游。

一個(gè)城市如果同時(shí)具有試驗(yàn)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)的“身份”，那說明該城市在科技創(chuàng)新階段已具備一定的優(yōu)勢(shì)，可以繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)?？萍寂c產(chǎn)業(yè)，也將相得益彰共同作用于該城市的人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

“建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，要求某個(gè)城市具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！睆堦耪f，在技術(shù)研究層面，本地應(yīng)當(dāng)具備了成熟的理論體系，實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證步驟已然完成，即將進(jìn)入小試階段，需有產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)做支撐；在應(yīng)用層面，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的信息化、自動(dòng)化程度，已經(jīng)達(dá)到了往智能化發(fā)展的水平。

簡言之，先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要對(duì)于人工智能有較大現(xiàn)實(shí)需求；科研院所則可以提供較為成熟的理論成果。

|宏圖起于現(xiàn)實(shí):廣州場景要素“全貫通”

為了迎接先導(dǎo)區(qū)，廣州做足了功課。

2020年，廣州4家人工智能企業(yè)入選“獨(dú)角獸”創(chuàng)新企業(yè)榜、8家人工智能企業(yè)入選“未來獨(dú)角獸”創(chuàng)新企業(yè)榜，人工智能企業(yè)占了榜單的1/3。從企業(yè)的主攻方向便可得知，市場主體對(duì)人工智能應(yīng)用的接受度較高，人工智能產(chǎn)業(yè)已成為廣州創(chuàng)新發(fā)展的主賽道和新引擎。

在頂層設(shè)計(jì)方面，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)“一江兩岸三片區(qū)”（“一江”指珠江，“兩岸”指珠江南岸和珠江北岸，“三片區(qū)”指琶洲核心片區(qū)（含廣州大學(xué)城）、廣州國際金融城片區(qū)和魚珠片區(qū)）的空間格局已經(jīng)初步形成，總面積約81平方公里。

廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)“一江兩岸三片區(qū)”圖示

在產(chǎn)業(yè)載體方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)載體共有24個(gè)。其中，南沙國際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)琶洲核心片區(qū)、黃花崗科技園3個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園（全省8個(gè)），數(shù)量居全省第一。

在實(shí)踐主體方面，廣州培育了云從科技、小馬智行、佳都科技等多家人工智能企業(yè)；創(chuàng)建了科大訊飛機(jī)器人智能交互平臺(tái)、佳都科技智慧交通平臺(tái)、云從科技人機(jī)協(xié)同平臺(tái)等“廣東省新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)”；廣東省人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)。

2020年10月以來，廣州發(fā)布了兩批共36個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景，涉及交通、政務(wù)服務(wù)、城市管理、醫(yī)療教育等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。人工智能的要素在其中多次出現(xiàn)，例如城市管理視頻智能分析、燃?xì)庵悄鼙響?yīng)用和瓶裝燃?xì)夤?yīng)監(jiān)管平臺(tái)等等。

去年末，廣州招商深度推介之旅第三站——人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資合作交流會(huì)來到了西子湖畔。通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，廣州分批次、多維度釋放應(yīng)用場景，遴選一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，在全省、全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

“人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是廣州重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一?！睆V州市政府副秘書長高裕躍介紹。創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，廣州具有信息基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)完備、產(chǎn)業(yè)門類齊全、應(yīng)用場景豐富、數(shù)據(jù)資源支撐能力雄厚等優(yōu)勢(shì)。

時(shí)至今日，廣州的人工智能市場化啟蒙已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，大規(guī)模的商業(yè)推廣和市場應(yīng)用已是“箭在弦上”。科研機(jī)構(gòu)與市場主體一道，推動(dòng)人工智能正在從技術(shù)向應(yīng)用、從落地到推廣跨越。場景要素“全貫通”的人工智能產(chǎn)業(yè)，讓先導(dǎo)區(qū)建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)。

|應(yīng)用驅(qū)動(dòng)未來:“三層”疊加造就生態(tài)

作為一項(xiàng)“中間產(chǎn)業(yè)”，人工智能延伸到細(xì)分領(lǐng)域里，會(huì)出現(xiàn)新技術(shù)、新手段、新方法?！叭斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)對(duì)其他具有產(chǎn)業(yè)支撐、催化作用?！睆堦疟硎尽Ｒ虼?，判斷地區(qū)之間的人工智能發(fā)展差距，從該技術(shù)與其他應(yīng)用的結(jié)合水平，便可看出端倪。

《中國新一代人工智能發(fā)展報(bào)告2020》顯示，廣東地區(qū)在論文發(fā)表、專利申請(qǐng)量、專利轉(zhuǎn)移數(shù)三個(gè)方面，均處于全國第一梯隊(duì)。這說明在創(chuàng)新策源、成果供給、經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)等方面，廣東走在全國前列。其中，廣州、深圳兩個(gè)先導(dǎo)區(qū)，是廣東人工智能發(fā)展的重要支柱。

“廣深互為犄角，雙城聯(lián)動(dòng)，在人工智能領(lǐng)域大有可為?！睆堦盘岬剑瑥V州發(fā)展人工智能的短板要素，深圳可以提供彌補(bǔ)。

目前，廣州缺乏人工智能領(lǐng)域的龍頭企業(yè)；海外人工智能專家進(jìn)駐相對(duì)有限等等。這些瓶頸問題已在逐漸改善——2020年底，華為攜手廣州在白云區(qū)建設(shè)研發(fā)中心；人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）被列為鵬城實(shí)驗(yàn)室廣州基地……

下一步，廣州將如何開展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)？

據(jù)廣州市工信部門規(guī)劃，廣州將以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為“核心”，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)的“一核多點(diǎn)”格局；圍繞“基礎(chǔ)層+技術(shù)層+應(yīng)用層”，以應(yīng)用層為驅(qū)動(dòng)、以基礎(chǔ)層和技術(shù)層為支撐推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

廣州將人工智能技術(shù)應(yīng)用于汽車產(chǎn)業(yè)。

具體舉措是基于廣州現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打造打造人工智能核心產(chǎn)業(yè)集群、挖掘人工智能創(chuàng)新標(biāo)桿應(yīng)用、加速智能制造全面升級(jí)、夯實(shí)人工智能創(chuàng)新支撐體系。汽車、無人機(jī)、交通、商貿(mào)等，都被納入發(fā)展規(guī)劃。

張昱觀察到，盡管缺少人工智能本領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，但廣州在汽車、家居等其他產(chǎn)業(yè)里擁有龍頭企業(yè)（廣汽、歐派等）。為此他提議:“這些領(lǐng)軍企業(yè)要及早在工藝和技術(shù)手段方面，制定符合人工智能技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。率先形成標(biāo)準(zhǔn)意味著更大的行業(yè)話語權(quán)。”

人工智能時(shí)代，各行各業(yè)開啟了“下半場”競爭。先導(dǎo)區(qū)在廣州設(shè)立，將助力廣州在百舸爭流的發(fā)展大勢(shì)中保持領(lǐng)先。到2022年，廣州計(jì)劃形成50個(gè)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)應(yīng)用場景，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1200億元，打造成為國際一流的人工智能應(yīng)用示范區(qū)。